2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話(以下簡稱習(xí)近平總書記“7·9”重要講話)發(fā)表5周年。中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，當好“三個表率”、建設(shè)模范機關(guān)，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個最大的政治，以堅持不懈貫徹落實習(xí)近平總書記“7·9”重要講話精神為主線，以推動機關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展為主題，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以落實機關(guān)黨建工作責任制為牽引，以實施《全面提高中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量行動方案(2024—2026年)》為抓手，進一步推進機關(guān)黨建全面提質(zhì)增效，為推動黨和國家各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強保證。
一、走好踐行“兩個維護”第一方陣
1. 深化政治機關(guān)建設(shè)。持續(xù)推動政治機關(guān)意識教育、對黨忠誠教育、政治紀律和政治規(guī)矩教育向機關(guān)處室、所屬企事業(yè)單位延伸。圍繞“高舉旗幟、走在前列、步調(diào)一致，走好第一方陣”開展教育實踐活動。嚴肅黨內(nèi)政治生活，抓好《關(guān)于規(guī)范中央和國家機關(guān)基層黨組織有關(guān)政治儀式的意見》落實。組織提高政治能力專題培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員干部提高政治敏銳性和政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深化模范機關(guān)建設(shè)，充分發(fā)揮創(chuàng)建模范機關(guān)標兵單位和先進單位示范引領(lǐng)作用，開展多種形式宣傳活動，適時舉辦座談交流會。推進政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化，把做到“兩個維護”情況作為機關(guān)黨建專項督查的重要內(nèi)容。
2. 持續(xù)推動習(xí)近平總書記“7·9”重要講話精神貫徹落實。深入總結(jié)5年來貫徹落實的實踐經(jīng)驗和成效啟示，召開學(xué)習(xí)貫徹工作交流會。結(jié)合各部門實際，開展習(xí)近平總書記“7·9”重要講話發(fā)表5周年系列活動，開展學(xué)習(xí)貫徹情況“回頭看”。圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記“7·9”重要講話精神、全面提高機關(guān)黨建質(zhì)量情況開展機關(guān)黨建專項督查，推動督查發(fā)現(xiàn)問題的整改。
3. 以機關(guān)黨建推動黨中央決策部署落實落地。充分發(fā)揮機關(guān)黨建政治引領(lǐng)和保障作用，深化以機關(guān)黨建推動黨中央關(guān)于本部門本領(lǐng)域決策部署貫徹落實工作，建立“學(xué)查改”常態(tài)化長效化機制。聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，開展對黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。認真落實定點幫扶政治責任，助力全面推進鄉(xiāng)村振興。
二、堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂
4. 深化黨的創(chuàng)新理論武裝。持續(xù)深化黨的二十大精神學(xué)習(xí)貫徹，有計劃有步驟地組織實施習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)計劃，推動廣大黨員干部在深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化上下功夫，把握好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)體系、核心要義、實踐要求，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法。邀請中央領(lǐng)導(dǎo)同志作形勢報告，繼續(xù)舉辦中央和國家機關(guān)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題輔導(dǎo)講座，選樹中央和國家機關(guān)理論學(xué)習(xí)品牌，征集交流“學(xué)用新思想 建功新征程”創(chuàng)新案例和基層黨組織優(yōu)秀調(diào)研報告。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干的長效機制。持續(xù)舉辦部級領(lǐng)導(dǎo)干部歷史文化講座，開展“強素質(zhì)·作表率”讀書活動。用好“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)平臺。
5. 突出抓好“關(guān)鍵少數(shù)”和年輕干部理論學(xué)習(xí)。認真落實黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則，修訂中央和國家機關(guān)貫徹落實的實施辦法。落實黨委(黨組)提高理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量的意見，健全完善和落實“第一議題”制度，在提高學(xué)習(xí)質(zhì)量、發(fā)揮領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用上下功夫，適時召開學(xué)習(xí)交流會，開展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)秘書培訓(xùn)，完善工委派員列席理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)機制，重點對學(xué)習(xí)內(nèi)容、頻次、集體研討質(zhì)量等進行督促指導(dǎo)。深入實施青年理論學(xué)習(xí)提升工程，建強用好青年理論學(xué)習(xí)小組，選樹青年理論學(xué)習(xí)示范小組和青年學(xué)習(xí)標兵。辦好“青年學(xué)習(xí)匯”理論學(xué)習(xí)分享交流活動，繼續(xù)組織“學(xué)用新思想 悅讀伴成長”青年讀書實踐活動和“我的學(xué)習(xí)故事”宣講、青年學(xué)習(xí)成果展播等活動。舉辦年輕干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想培訓(xùn)班。
6. 深化機關(guān)黨建理論研究。加強對習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想和關(guān)于黨的自我革命的重要思想的學(xué)習(xí)研究和宣傳闡釋。發(fā)揮《機關(guān)黨建研究》、《旗幟》雜志和全國黨建研究會機關(guān)專委會平臺作用，圍繞走好踐行“兩個維護”第一方陣、破解大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系、全面提高機關(guān)黨建質(zhì)量等課題開展理論學(xué)習(xí)和交流研討，形成有分量、有價值的研究成果。開展機關(guān)黨建創(chuàng)新案例征集展示活動。
7. 嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。落實主管主辦責任，抓好對部門所屬報刊、網(wǎng)站、“兩微一端”等意識形態(tài)陣地的建設(shè)和管理。落實中央和國家機關(guān)干部職工思想動態(tài)分析報告辦法，開展中央和國家機關(guān)干部職工思想動態(tài)調(diào)研，有針對性做好思想政治工作。加強對互聯(lián)網(wǎng)上黨員干部特別是年輕干部的政治引領(lǐng)和思想引導(dǎo)，做好解疑釋惑、凝聚共識工作。推動部門所屬媒體做好輿論引導(dǎo)工作，精準有效開展主題宣傳、形勢政策宣傳、成就宣傳、典型宣傳，唱響中國經(jīng)濟光明論。
三、全面增強基層黨組織政治功能和組織功能
8. 深化“四強”黨支部建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于中央和國家機關(guān)基層黨組織建設(shè)的重要批示精神，抓好《關(guān)于推進中央和國家機關(guān)基層黨組織建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》落實。開展黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)狀況抽查檢查，指導(dǎo)督促黨支部嚴格落實黨的組織生活各項制度，提高“三會一課”和主題黨日質(zhì)量。出臺規(guī)范主題黨日的制度規(guī)定。落實《中央和國家機關(guān)“四強”黨支部創(chuàng)建管理辦法(試行)》，評定命名新一批“四強”黨支部，分層分類舉辦“四強”黨支部建設(shè)論壇，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。加強對“四強”黨支部動態(tài)管理，對不符合要求的及時撤銷稱號。
9. 強化分類指導(dǎo)。落實《關(guān)于加強中央和國家機關(guān)所屬事業(yè)單位黨的建設(shè)的意見》，制定關(guān)于加強中央和國家機關(guān)所屬企業(yè)黨的建設(shè)的意見，開展企事業(yè)單位黨組織負責人集中培訓(xùn)。探索完善分類別具體指導(dǎo)、分群體精準施策的有效機制，加強對離退休干部職工黨員以及編外聘用、勞務(wù)派遣、服務(wù)外包人員黨員分類管理。進一步加強和改進流動黨員管理，指導(dǎo)推動流動黨員所在基層黨組織制定具體管理措施。
10. 加強黨員教育管理監(jiān)督。嚴把黨員“入口關(guān)”，制定并執(zhí)行年度發(fā)展黨員計劃。制定貫徹2024—2028年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃的具體措施，落實《全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃(2023—2027年)》的實施意見。舉辦中央和國家機關(guān)黨員教育培訓(xùn)示范班，建立教育培訓(xùn)師資庫和精品課程庫。探索完善發(fā)揮黨員先鋒模范作用的有效機制，落實《中央和國家機關(guān)“四好”黨員評選辦法(試行)》，扎實開展選樹工作，組織創(chuàng)建黨員先鋒崗、成立黨員突擊隊、志愿服務(wù)、承諾踐諾等活動。做好“光榮在黨50年”紀念章頒發(fā)工作。加強對黨員干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，健全日常監(jiān)督提醒工作機制。嚴肅穩(wěn)妥處置不合格黨員。
四、以嚴的基調(diào)縱深推進正風(fēng)肅紀反腐
11. 馳而不息糾治“四風(fēng)”頑疾。常態(tài)長效深化落實中央八項規(guī)定精神，對貫徹執(zhí)行情況開展督促檢查，定期分析通報典型案例，召開專題警示教育會。緊盯群眾反映強烈的形式主義、官僚主義問題，完善細化相關(guān)懲戒機制，推動改進工作作風(fēng)常態(tài)化制度化。加大整治形式主義為基層減負力度，堅決防止享樂主義、奢靡之風(fēng)反彈回潮，健全風(fēng)腐同查同治工作機制。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，帶頭落實“黨政機關(guān)習(xí)慣過緊日子”要求，帶頭踐行綠色生活方式，持續(xù)開展制止餐飲浪費行為等方面抽查檢查。
12. 把黨的紀律挺在前面。按照黨中央統(tǒng)一部署，以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》為契機，開展集中性紀律教育。深化黨章黨規(guī)黨紀學(xué)習(xí)教育，將紀律教育抓在經(jīng)常、融入日常。加大對年輕干部、新任職干部的紀法培訓(xùn)、廉政提醒力度，特別是對重要崗位干部要做到紀法輪訓(xùn)全覆蓋。深化以案說紀，提高警示教育的針對性、有效性。持續(xù)開展執(zhí)紀審查工作專項檢查和案件質(zhì)量評查。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”特別是“第一種形態(tài)”，不斷提高監(jiān)督質(zhì)效。
13. 拓展反腐敗工作的深度廣度。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，持續(xù)發(fā)力、縱深推進反腐敗工作，堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件。緊盯中央和國家機關(guān)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，突出所屬企事業(yè)單位這個重點，完善權(quán)力配置和運行制約機制。堅持黨性黨風(fēng)黨紀一起抓，進一步健全相關(guān)制度，加強廉潔風(fēng)險隱患動態(tài)監(jiān)測，深化新時代廉潔文化建設(shè)，注重家庭家教家風(fēng)，推動培育和形成廉榮貪恥的社會氛圍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。
五、扎實推進機關(guān)精神文明建設(shè)和群團統(tǒng)戰(zhàn)工作
14. 深化精神文明建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，加強機關(guān)文化建設(shè)，用好中央和國家機關(guān)紅色資源，傳承紅色基因，樹立向上向善、奮發(fā)奮進的文明風(fēng)尚。深化文明單位創(chuàng)建，推薦評選全國文明單位、首都文明單位、首都精神文明建設(shè)獎、首都道德模范等，適時啟動中央和國家機關(guān)文明單位創(chuàng)建。注重培育推廣典型經(jīng)驗，建立健全學(xué)雷鋒志愿服務(wù)常態(tài)化、長效化機制。
15. 深入開展群眾工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作。以“禮贊新中國 奮進新時代——慶祝新中國成立75周年”為主題，舉辦群眾性書畫攝影展、歌詠比賽等活動。圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化，緊扣各部門職責任務(wù)，廣泛開展形式多樣的勞動技能競賽、崗位練兵、巾幗建功、建言獻策等活動。繼續(xù)開展“你奮斗的樣子最美”女干部職工先進典型宣傳活動、“最美的家成就最好的我”家風(fēng)故事分享活動。開展歸僑僑眷“僑心永向黨”、黨外代表人士“同心筑夢”等活動。加強人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，做好干部職工特殊困難救助和殘疾重病子女幫扶等工作。健全中央和國家機關(guān)文體協(xié)會運行機制。深入推進書香機關(guān)建設(shè)，創(chuàng)建職工書屋示范點。
16. 做好共青團工作和青年工作。深入落實習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示精神，健全完善年輕干部下基層、接地氣工作機制，深化“根在基層”調(diào)研實踐、“關(guān)鍵小事”調(diào)研攻關(guān)、春節(jié)回鄉(xiāng)調(diào)研等活動，持續(xù)做好青年支教幫扶工作。開展中央和國家機關(guān)青年先進典型展示匯活動。評選表彰中央和國家機關(guān)青年五四獎?wù)?，五四紅旗團委、團支部，優(yōu)秀共青團員、團干部。開展基層團組織書記述職評議考核。扎實開展中央和國家機關(guān)青年志愿者行動。辦好“機關(guān)青年”微信公眾號。
六、壓緊壓實機關(guān)黨建工作責任制
17. 層層落實機關(guān)黨建責任。研究制定關(guān)于中央和國家機關(guān)部門黨組(黨委)落實機關(guān)黨建主體責任有關(guān)文件。進一步強化工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)督促職責，壓實黨組(黨委)主體責任和書記第一責任人職責、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責”，推動各級黨組織和黨員干部層層落實責任。修訂中央和國家機關(guān)基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核實施辦法，召開部分部門機關(guān)黨委書記現(xiàn)場述職評議會。制定中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)專項督查工作辦法。研究制定中央和國家機關(guān)各部門機關(guān)紀委加強監(jiān)督的意見。指導(dǎo)機關(guān)紀委依據(jù)機關(guān)紀委工作規(guī)則，制定完善履職制度，規(guī)范機關(guān)紀檢工作。注重發(fā)揮機關(guān)紀委委員、基層黨組織紀檢委員作用，加強直屬單位紀委建設(shè)。
18. 完善機關(guān)黨建法規(guī)制度體系。落實《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃綱要(2023—2027年)》，抓好法規(guī)制度的立改廢。把重點法規(guī)制度執(zhí)行情況納入模范機關(guān)和“四強”黨支部創(chuàng)建、機關(guān)黨建專項督查、述職評議考核，加強監(jiān)督檢查。落實《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度的意見》，修訂中央和國家機關(guān)黨員干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)文件選編，引導(dǎo)黨員干部加強法規(guī)制度學(xué)習(xí)，帶頭做尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)的表率。
19. 建強黨務(wù)干部隊伍。加強機關(guān)黨委自身建設(shè)，嚴格機關(guān)“兩委”按期換屆和負責人任免審批。選優(yōu)配強黨務(wù)工作力量，把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺，規(guī)范落實專兼職黨務(wù)工作經(jīng)歷納入干部履歷要求。常態(tài)化開展專兼職黨務(wù)干部教育培訓(xùn)，繼續(xù)組織部門機關(guān)黨委副書記、黨支部書記、黨小組組長示范培訓(xùn)，開展新任基層黨組織書記任職培訓(xùn)、黨支部委員履職培訓(xùn)，持續(xù)抓好機關(guān)紀委書記、專職紀檢干部培訓(xùn)，著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化機關(guān)黨務(wù)干部隊伍。
（旗幟網(wǎng)2024年02月19日）