(一)
郡縣治，天下安?？h域發(fā)展的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定，決定著國家整體發(fā)展的水平;縣域發(fā)展的短板，必然也成為全局發(fā)展的短板所在。
日前，全省39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶工作推進(jìn)會(huì)召開，將區(qū)域發(fā)展的短板拉到聚光燈中央。就在這次會(huì)議前不久，省委、省政府印發(fā)《39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶十條措施》，明確提出推動(dòng)欠發(fā)達(dá)縣域加快追趕、跨越發(fā)展。這次會(huì)議，進(jìn)一步為協(xié)同幫帶、攜手共富發(fā)出動(dòng)員令，標(biāo)志著四川省先發(fā)地區(qū)、國有企業(yè)和民營企業(yè)與后發(fā)地區(qū)的結(jié)對(duì)幫扶正式啟動(dòng)。
這是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利后又一次精準(zhǔn)到縣的幫扶，這是老少邊窮地區(qū)脫貧摘帽后的又一次重大機(jī)遇，這是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展走向共同富裕的重要一步。
(二)
思維決定認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)決定實(shí)踐。對(duì)39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域進(jìn)行托底性幫扶，要從底線思維和大局意識(shí)上去理解。
一方面，樹牢底線思維，要求我們直面短板、補(bǔ)足短板。
區(qū)域發(fā)展不平衡是四川面臨的一個(gè)突出矛盾和問題。全省這39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域，正是四川區(qū)域發(fā)展短板中的短板。這39個(gè)縣，數(shù)量上占全省縣(市、區(qū))總數(shù)近五分之一，但地區(qū)生產(chǎn)總值卻僅占全省4.7%。有37個(gè)是過去的國家級(jí)貧困縣，從自身基礎(chǔ)和發(fā)展時(shí)機(jī)看，這些縣剛剛脫貧摘帽后不過幾年，不僅自身財(cái)政家底薄弱，而且面臨經(jīng)濟(jì)下行和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化的雙重壓力。同時(shí)，這39個(gè)縣絕大部分生態(tài)脆弱，自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)，本身風(fēng)險(xiǎn)隱患就較多。從防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的角度，都亟待補(bǔ)足這些縣的發(fā)展短板。
另一方面，改變這個(gè)“全省區(qū)域發(fā)展的最大短板”，也是大局意識(shí)的內(nèi)在要求。
2023年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的開局之年。習(xí)近平總書記多次從推進(jìn)中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略和全局的高度指出，中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求。同時(shí)，今年正處于脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利后脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期中間時(shí)段。這39個(gè)縣域主要分布在涼山彝區(qū)、高原涉藏地區(qū)、秦巴山區(qū)等原深度貧困地區(qū)，既是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的突出重點(diǎn)，也是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的最大難點(diǎn)，過渡期過半，對(duì)它們托底性幫扶，可謂找準(zhǔn)重點(diǎn)、關(guān)照全局。
可以說，對(duì)這些縣開展托底性幫扶，不僅事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展成效和共同富裕成色，事關(guān)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程，還集中體現(xiàn)黨的性質(zhì)宗旨和初心使命，既是緊迫的發(fā)展任務(wù)，也是重大的政治責(zé)任，必須以“一盤棋”的大局意識(shí)和攜手奮進(jìn)新征程的自覺擔(dān)當(dāng)切實(shí)做好有關(guān)工作。
(三)
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕工作既是一場需要毅力和耐心的持久戰(zhàn)，也是一場需要經(jīng)驗(yàn)和智慧的復(fù)雜工程。好在，我們有“結(jié)對(duì)幫扶”這一寶貴經(jīng)驗(yàn)。
從“閩寧協(xié)作”“山海協(xié)作”，到新一輪東西部扶貧協(xié)作，放眼全國，先進(jìn)幫后進(jìn)的合作均成效顯著。明確結(jié)對(duì)幫扶，不僅是“先富帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕”的內(nèi)在要求，還能快速打通先發(fā)和后發(fā)地之間的信息差、資源差，起到撥云見日的作用。
在涼山州越西縣，紅通通的蘋果長勢喜人、銷往多地，國家科技特派團(tuán)不僅全程技術(shù)指導(dǎo)，還帶來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路;在甘孜州理塘縣，當(dāng)?shù)赝ㄟ^與浙江省杭州市錢塘區(qū)的“塘塘合作”，打造數(shù)字電商直播示范基地，錢塘區(qū)已助銷四川農(nóng)牧產(chǎn)品超過1億元……借鑒這一重要經(jīng)驗(yàn)，此前，四川省內(nèi)也已先后實(shí)施對(duì)口支援涉藏縣、對(duì)口幫扶45個(gè)深度貧困縣和50個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣等幫扶舉措，有效提升了欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展水平。
四川深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，不僅從戰(zhàn)略上提出“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，還在深化對(duì)省情實(shí)際和區(qū)域發(fā)展特征的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，鮮明“兩個(gè)更加注重”的工作導(dǎo)向：更加注重革命老區(qū)、脫貧地區(qū)、民族地區(qū)、盆周山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，更加注重未納入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃范圍的區(qū)域發(fā)展，推動(dòng)圈內(nèi)外協(xié)同發(fā)展，提高全域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。
這次對(duì)39個(gè)縣開展“1+1”結(jié)對(duì)幫扶，是在現(xiàn)有省內(nèi)對(duì)口幫扶基礎(chǔ)上，進(jìn)一步為每個(gè)縣都明確了幫扶者——既為每個(gè)欠發(fā)達(dá)縣明確了結(jié)對(duì)幫扶地，又明確了1戶在川央企和1戶地方國企結(jié)對(duì)幫扶，還積極號(hào)召民營企業(yè)，在“萬企幫萬村”等行動(dòng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步讓民營企業(yè)與欠發(fā)達(dá)縣域結(jié)對(duì)共興。借鑒經(jīng)驗(yàn)，明確任務(wù)、盡銳出戰(zhàn)，有利于在幫扶中形成合力，有效破解制約欠發(fā)達(dá)縣域發(fā)展的資金短缺、人才稀缺瓶頸。這一托底性幫扶，就是對(duì)過去經(jīng)驗(yàn)的重要發(fā)揚(yáng)。
(四)
幫扶經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，但不是完全重復(fù);發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以分享，但不能復(fù)制粘貼。
脫貧攻堅(jiān)時(shí)的經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)下并不完全一致。前者以脫貧為目標(biāo)，后者是以防返貧、補(bǔ)短板、守底線的基礎(chǔ)上推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為最終目的;前者解決“有沒有”的問題，后者解決“好不好”的問題。道路已通，就不能閑置交通新優(yōu)勢;產(chǎn)業(yè)已有，就要在簡單再生產(chǎn)基礎(chǔ)上做出優(yōu)勢，花椒、核桃、水果，這些農(nóng)產(chǎn)品如何走出供大于求的困境，迫切值得研究。
托底性幫扶，也不是為欠發(fā)達(dá)縣代勞，而是在“扶一把”中讓被幫扶者在成長中少走彎路，把握新的機(jī)遇。不簡單復(fù)制產(chǎn)業(yè)，要區(qū)分不同地方的資源稟賦，找準(zhǔn)發(fā)展特色;幫忙對(duì)接的是技術(shù)和平臺(tái)、開發(fā)的是眼界，需要幫扶單位跳出當(dāng)?shù)?，多維度考量，才能找準(zhǔn)未來發(fā)展的主戰(zhàn)場。
心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，才能啃下硬骨頭;不掉隊(duì)，趕得上——最突出的短板補(bǔ)起來，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（《四川日?qǐng)?bào)》2023年09月18日12版）