省委十二屆四次全會深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，明確以縣域為重要切入點扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要堅持“抓好兩端、暢通中間”的工作思路。其中一端，就是抓以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，把縣城建強，提高就地就近城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。深入學(xué)習(xí)貫徹省委十二屆四次全會精神，必須下大力氣做強做優(yōu)縣城，發(fā)揮縣城對城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐作用。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是一篇大文章，找準(zhǔn)切入點至關(guān)重要。習(xí)近平總書記強調(diào)，要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，推進(jìn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等縣域統(tǒng)籌，把城鄉(xiāng)關(guān)系擺布好處理好，一體設(shè)計、一并推進(jìn)。黨的二十大報告指出，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。這為我們寫好城鄉(xiāng)融合發(fā)展這篇大文章指明了科學(xué)路徑。縣城地處“城尾鄉(xiāng)頭”，農(nóng)民進(jìn)城，縣城是第一站，對城鄉(xiāng)融合發(fā)展起著關(guān)鍵支撐作用。新時代新征程推進(jìn)四川城鄉(xiāng)融合發(fā)展，重點就在縣城。必須圍繞提升能級、拓展空間、優(yōu)化品質(zhì)、壯大產(chǎn)業(yè)等方面內(nèi)容，提升縣城綜合承載能力和服務(wù)功能，充分發(fā)揮縣城對城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐作用，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，切實增強縣城對人口和產(chǎn)業(yè)的吸納集聚能力。
深化擴權(quán)強縣改革，是激發(fā)縣域發(fā)展活力的重大舉措。隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，基層承擔(dān)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越來越重，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)更需因地制宜、精準(zhǔn)施策。因此，需進(jìn)一步加大改革力度，賦予縣級更多資源整合使用的自主權(quán)，提高賦權(quán)事項的針對性。
提升縣城產(chǎn)業(yè)承載能力，是做強做優(yōu)縣城的內(nèi)在要求。生產(chǎn)是城市發(fā)展的不竭動力，以縣城為重要載體推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，也要著力做強縣城產(chǎn)業(yè)支撐。下一步，要更多地把工作重心放在縣域，以縣城為龍頭培育壯大縣域經(jīng)濟，支持各縣(市、區(qū))依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，深入實施優(yōu)化縣域營商環(huán)境攻堅，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供充足動能，不斷提升縣城產(chǎn)業(yè)支撐能力。
提升縣城人口聚集能力，對促進(jìn)就地就近城鎮(zhèn)化至關(guān)重要。盡管近年來我省縣域人口由農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加速向縣城集聚，但總體上看，縣城對人口的吸納和服務(wù)功能仍然不足。以人為本是新型城鎮(zhèn)化的核心要義，在新的發(fā)展條件下，必須樹立宜居、韌性、智慧的理念，推動縣城有機更新，打造精品縣城，促進(jìn)不同類型縣城特色化、差異化發(fā)展，拓展優(yōu)化縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，讓縣城更宜居、居民更舒心。
“城，所以盛民也。”做強做優(yōu)縣城，以縣域為重要切入點扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，既更具現(xiàn)實可行性，也是讓全體人民共享新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)代化成果的內(nèi)在要求。全省上下務(wù)必緊抓這個重點，按照全會的部署要求，改革創(chuàng)新、因地制宜、以人為本、集聚資源、穩(wěn)扎穩(wěn)打、持續(xù)用力，以切實的歸屬感和幸福感提升縣城產(chǎn)業(yè)承載能力和人口聚集能力，發(fā)揮起縣城對城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐作用。
（《四川日報》2023年11月22日03版）