聚焦主責(zé)主業(yè) 注重貫通融合以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)四川稅收現(xiàn)代化
——四川稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)關(guān)黨建工作典型案例

四川省稅務(wù)局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨部署要求，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力構(gòu)建“扛主責(zé)融主業(yè)、條貫通塊融合”黨建工作新格局，努力打造四川稅務(wù)黨建品牌，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)四川稅收現(xiàn)代化。2018年以來，全省系統(tǒng)先后獲得全國“人民滿意的公務(wù)員”、全國脫貧攻堅先進(jìn)工作者等省部級以上榮譽(yù)519項(次)，7個黨建工作案例入選全國稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)秀黨建工作案例和全省機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新百優(yōu)案例，128個基層黨組織獲評地方黨建示范點或黨建特色品牌，省、市兩級稅務(wù)局實現(xiàn)全國文明單位“滿堂紅”。

一、建立“三級五崗”責(zé)任體系，確保黨建責(zé)任落實到位

(一)“三級組織”明責(zé)，確保層層壓實黨建責(zé)任。將不同主體落實黨建工作責(zé)任清單化，制定省局黨委落實全省稅務(wù)系統(tǒng)黨建工作主體責(zé)任清單、機(jī)關(guān)黨委(黨建工作部門)協(xié)助局黨委落實主體責(zé)任清單、黨支部履行教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)具體職責(zé)清單。市、縣兩級稅務(wù)局參照省局，結(jié)合工作實際制定黨建責(zé)任清單，確保責(zé)任落實一貫到底。

(二)“五個崗位”履責(zé)，確保黨建任務(wù)到崗到人。對照“三級組織”黨建責(zé)任清單，進(jìn)一步細(xì)化局黨委書記、黨委委員、機(jī)關(guān)黨委書記和機(jī)關(guān)紀(jì)委書記、黨建工作部門負(fù)責(zé)人、黨支部書記等5類責(zé)任主體黨建工作任務(wù)清單，確保黨建任務(wù)落實到崗位、落實到人頭，推動各責(zé)任主體精細(xì)化履責(zé)。

二、構(gòu)建“條塊結(jié)合一體謀劃”工作格局，確保全省系統(tǒng)黨建統(tǒng)籌推進(jìn)

(一)縱向到底“條貫通”。省稅務(wù)局黨委堅持“統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌推進(jìn)”工作理念，制定全省稅務(wù)系統(tǒng)落實稅務(wù)總局“縱合橫通強(qiáng)黨建”制度的工作方案;將黨建工作重點任務(wù)完成情況納入績效管理，針對省局機(jī)關(guān)和市級稅務(wù)局分級分類設(shè)計具體指標(biāo)，明確考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn);落實“下抓兩級、抓深一層”工作機(jī)制，省局黨委委員分別建立21個市(州)局和21個縣(區(qū))局黨建聯(lián)系點，定期到基層黨建聯(lián)系點調(diào)研指導(dǎo)黨建工作、講授黨課，聽取聯(lián)系點黨委書記抓黨建述職報告。

(二)橫向到邊“塊融合”。推動黨建工作力量融合，全省各級稅務(wù)局成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào);省、市兩級稅務(wù)局同時成立機(jī)關(guān)黨委，設(shè)立機(jī)關(guān)黨辦、黨建工作處、組織部、宣傳部等工作部門，形成黨建領(lǐng)導(dǎo)小組主導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨委主責(zé)、工作部門主抓工作格局。推動黨建與業(yè)務(wù)融合，堅持“黨建帶業(yè)務(wù)、黨建帶群建”工作思路，實現(xiàn)黨建工作與稅收業(yè)務(wù)聯(lián)促、黨建引領(lǐng)群團(tuán)活動聯(lián)辦。推動局地黨建融合，接受同級地方黨委和機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)，2022年以來，省、市、縣三級稅務(wù)局黨委向同級地方黨委及機(jī)關(guān)工委匯報溝通黨建工作1401次、承辦地方黨建工作各種會議或活動66次、在地方黨建工作有關(guān)會議或活動作經(jīng)驗交流139次。將地方機(jī)關(guān)工委對稅務(wù)局機(jī)關(guān)黨建考核結(jié)果作為上級稅務(wù)局對下級稅務(wù)局黨委書記考核的重要內(nèi)容。稅務(wù)系統(tǒng)黨員教育培訓(xùn)積極融入地方各類黨員教育培訓(xùn)。

(三)緊盯過程“動態(tài)管”。對黨建工作任務(wù)實施全流程、全過程管理，利用“稅務(wù)黨建云平臺”向各級責(zé)任主體按月、季、年逐級推送量化的黨建任務(wù)清單，推動各級責(zé)任主體實時動態(tài)反饋任務(wù)落實情況，建立“月督促、季通報、年考核”督責(zé)機(jī)制，常態(tài)化提醒責(zé)任主體按期完成任務(wù)事項。同時，針對巡視巡查、工作檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促各級責(zé)任主體及時查漏補(bǔ)缺、以改促進(jìn)，形成“定期推送、實時反饋、動態(tài)跟蹤、持續(xù)改進(jìn)”的黨建任務(wù)管理機(jī)制，對履職不力的嚴(yán)肅問責(zé)。

三、強(qiáng)化“融通融合閉環(huán)推進(jìn)”工作機(jī)制，確保黨建引領(lǐng)作用質(zhì)效

(一)機(jī)關(guān)黨建與干部人事融通，下好干部選用“一盤棋”。全省稅務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真落實《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》要求，由同一領(lǐng)導(dǎo)分管機(jī)關(guān)黨辦、黨建工作部門與干部人事工作，打通組織、人事、黨建部門之間的壁壘，推動管黨建與管人事相結(jié)合、管思想與管晉升相結(jié)合、管服務(wù)與管監(jiān)督相結(jié)合。在干部選拔任用時征求所在黨支部意見，黨支部書記(支委委員)晉職晉級聽取機(jī)關(guān)黨委意見，切實發(fā)揮黨組織在干部選拔任用中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。

(二)機(jī)關(guān)黨建與稅收業(yè)務(wù)融通，凝聚干事創(chuàng)業(yè)“一股勁”。推動黨建工作與稅收業(yè)務(wù)目標(biāo)同向、部署同步、工作同力，以黨建引領(lǐng)稅收業(yè)務(wù)工作方向，以業(yè)務(wù)工作的具體成效檢驗黨建工作成果，實現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)“雙輪驅(qū)動”。聚焦稅收業(yè)務(wù)部門重點崗位、重點任務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索制定黨建工作指引，充分發(fā)揮基層黨組織監(jiān)督保障作用。選樹黨建與業(yè)務(wù)融合典型案例發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，建立健全黨建與業(yè)務(wù)聯(lián)考聯(lián)評機(jī)制。

(三)機(jī)關(guān)黨建與系統(tǒng)黨建融通，實現(xiàn)上下聯(lián)動“一條線”。結(jié)合稅務(wù)部門管理實際，打通機(jī)關(guān)黨建與系統(tǒng)黨建工作壁壘，各級稅務(wù)局黨委委員履行“一崗雙責(zé)”融通抓，既抓好本級機(jī)關(guān)分管部門黨建工作，又指導(dǎo)系統(tǒng)下級聯(lián)系點黨建工作;推動機(jī)關(guān)黨員和系統(tǒng)黨員融通訓(xùn)，上級稅務(wù)局將下級稅務(wù)局部分黨員干部納入教育培訓(xùn)計劃，做到同教育、同培訓(xùn)，共同提升黨員干部思想素質(zhì)和能力水平;融合地方特色和資源，推動“一單位一品牌、一支部一特色”創(chuàng)建，打造具有稅務(wù)特色和地方特點的黨建品牌和黨建活動陣地。

(四)機(jī)關(guān)黨建與職能監(jiān)督融通，織密風(fēng)險防范“一張網(wǎng)”。建立健全黨建工作部門與各職能部門信息雙向互通和成果共用機(jī)制，在巡視巡察、綜合監(jiān)督、干部監(jiān)督、督察審計、財務(wù)管理、稅務(wù)稽查等工作中發(fā)現(xiàn)的問題，按照規(guī)定及時移交主管職能部門處置，涉嫌違紀(jì)違法的，移交相應(yīng)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)處理。各職能部門研究分析業(yè)務(wù)工作推進(jìn)中存在的問題時，注重分析其背后的政治偏差，相關(guān)情況提供給黨建工作部門督促整改落實。黨建工作部門與各職能部門共同研究涉及系統(tǒng)的監(jiān)督事項，統(tǒng)籌開展各項監(jiān)督檢查，避免多頭、重復(fù)檢查。

(五)機(jī)關(guān)黨建與群團(tuán)建設(shè)融通，確保共建共享“一個調(diào)”。堅持黨建帶群建，構(gòu)建“黨建+群團(tuán)”協(xié)同聯(lián)動、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的融通機(jī)制，黨群力量整合使用、平臺共建共享、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌安排的工作保障機(jī)制以及黨建引領(lǐng)、機(jī)關(guān)文化聯(lián)塑、職工活動聯(lián)辦的運(yùn)行機(jī)制，形成“黨建引領(lǐng)、群團(tuán)共建、資源共享”的工作格局。

（國家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局）